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大家谈|正人不正己,一些机关单位何以成为禁烟盲区?
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  • 时间:2019-10-23 03:55:47|

编者按

近年来,控制吸烟的努力有所加强,在公共场所吸烟越来越少。然而,半月形记者在许多采访中发现,一些政府机关和机构仍然受到吸烟的严重影响,许多公职人员在他们的办公室里受到二手烟的困扰。

说禁止吸烟与政府机构无关有意义吗?为什么一些政府部门和单位成为禁止吸烟的盲区?如何建造一个“无烟器官”?请看看下面读者的分析。

禁烟令与政府机构无关吗?

何永海

在采访中,一个有趣的现象是许多人认为“禁烟是公共场所的事情”,与政府机构和办公室无关。这种评论是完全错误的。这表明一些负责制定或执行政策的人不了解相关政策。

早在2013年,中央人民政府办公厅和国务院办公厅就发布了《关于领导干部带头在公共场所禁烟的通知》,明确规定“各级党政机关要变成无烟机关”,接待室、会议室、走廊、食堂、厕所等地方要张贴醒目的无烟标志。今年7月,国务院发布了《国务院关于实施健康中国行动的意见》,再次提出“实施控烟行动”...把各级党政机关建设成无烟机关”。

可以看出,“无烟权威”是一个开放的提法和明确的要求。相关部门在为自己辩护时是否对政策有明确的理解?如果你不知道自己在禁烟方面的立场和责任,你怎么能带头制定和执行政策?可见,“无烟机关”无论大小,都要包括各级党政机关;甚至县乡两级的组织和单位也应该认识到自己的责任,带头建设无烟环境。

“无烟器官”的建设不能简单地说出来。不管这个组织有多大,作为一个控制和禁止吸烟的“公共场所”和“关键少数群体”,首先必须有勇气自己“运作”。只有在“无烟组织”建设中发挥示范作用,才能促进各地形成禁烟氛围。

消除公职人员的侥幸心理

张春怡

过去,车站、网吧、电影院等公共场所,由于人流密集,一度成为烟草控制的难点和重点。如今,随着执法力度的加强和公共质量的提高,社会公共场所的烟草控制状况有了很大改善,很少有人公开“吞云吐雾”。相比之下,政府机构已经开始成为吸烟的“灾区”。此外,基层问题越严重,在办公室吸烟就越普遍,尤其是在县级政府部门和单位。为什么?

首先,我们必须看到一些政府部门和单位缺乏禁烟意识。在记者采访中,该单位的一些办公室、走廊、餐厅等区域没有吸烟标志,也没有固定的吸烟场所。不仅如此,吸烟也成为政府部门和单位的社会文化。一些公职人员借此机会创造了一种“圈子文化”。通过吸烟,他们与领导和同事交往。有些人认为有机会利用这一机会,并把运送香烟视为促进工作的“捷径”。

另一方面,缺乏有效的监督也是一些机构依赖的基础。近年来,地方烟草控制法律法规相继制定或修订。但是,在执法检查的范围内,大部分都在商业公共场所,很少去政府机关和单位进行上门检查,甚至很少开罚款。不可否认,作为烟草控制的推动者和实施者,政府机构中或多或少存在着某种“特权”现象。

"如果一个人不诚实,他怎么能诚实呢?"有关部门要完善考核制度,将控烟问题纳入单位和公职人员的日常考核,取消违规人员的预考核和预考核资格,有效提高政府机构和公职人员的关注度。同时,通过建立“举报人”制度,将扭转监管过于宽松的局面,消除一些公职人员的侥幸心理,促使他们自觉遵守烟尘控制法规。

利用法治扭转吸烟的不健康趋势。

张迎海

根据这一原则,政府部门和单位应当以身作则,禁止吸烟。然而,一些政府部门和单位已经成为消极的“榜样”。这不仅影响了政府机关和单位的形象,也不利于烟草控制的发展。原因是有些地方的禁烟立法和执法并不难“引导吸烟”。

众所周知,政府机关和单位的公共权力相对集中,特别是一些单位的领导干部在室内办公室吸烟。公众只能忍气吞声,不敢劝阻。因此,要有效禁止吸烟,关键是抑制领导吸烟,控制“高层领导”,从上到下扭转政府部门和单位吸烟的不良做法。

“无烟机关”的进一步建设首先在于立法。例如,根据《北京市控制吸烟条例》第12条,国家机关、企业和机构应将控制吸烟纳入日常管理。在上述规定的限制下,北京政府机构的烟草控制总体效果良好,因为“最高领导人”被明确定义为立法手段下的第一个烟草控制责任人。然而,记者调查的相关法律法规在上世纪90年代颁布的省份自然不适应当前的烟草控制形势,迫切需要加快烟草控制立法。

除了立法,执法必须是“艰难的”据报道,内蒙古自治区烟草控制工作由内蒙古卫生委员会下属的二级单位内蒙古卫生教育研究所负责。这种单位不仅没有执法的权力,也没有足够的权力威慑一些机关和单位。只有立法明确规定有执法权的有关部门为烟草控制的责任单位,并有完善的执法措施,才能取得成效。

[节目主持人]丁建庭

[投稿信箱]nfrbpl@126.com

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